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　　第十二届规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会于5月24-25日在沈阳成功召开ღ★★✿，会议主题聚焦“创新规划实施 赋能城市转型——构建国土空间总体规划实施新体系”ღ★★✿。

　　2025年5月24-25日造梦西游3贺岁版ღ★★✿，第十二届规划实施学术研讨会暨中国城市规划学会规划实施分会年会在沈阳召开ღ★★✿。本次会议由中国城市规划学会规划实施分会主办ღ★★✿，沈阳市规划设计研究院有限公司承办ღ★★✿。来自全国各地的专家学者共计300余人参加会议ღ★★✿。同时ღ★★✿，会议还进行线万人次ღ★★✿。

　　5月24日上午ღ★★✿，中国城市规划学会常务理事ღ★★✿、规划实施分会主任委员ღ★★✿、北京市规划和自然资源委员会党组成员ღ★★✿、总规划师ღ★★✿、北京市城市规划设计研究院党委副书记ღ★★✿、院长石晓冬主持了会议开幕式ღ★★✿。自然资源部总规划师张兵（线上）ღ★★✿，中国城市规划学会副秘书长曲长虹ღ★★✿，辽宁省自然资源厅党组成员ღ★★✿、副厅长华天舒ღ★★✿，沈阳市委常委ღ★★✿、副市长刘旭辉出席会议并致辞ღ★★✿。

　　学会副理事长兼秘书长石楠ღ★★✿，学会常务理事ღ★★✿、规划实施分会原主任委员ღ★★✿、山西省住房与城乡建设厅原一级巡视员李锦生ღ★★✿，成都市规划和自然资源局二级巡视员张佳ღ★★✿，天津市城市规划设计研究总院有限公司党委书记ღ★★✿、董事长周长林ღ★★✿，辽宁省自然资源厅国土空间规划处处长张智ღ★★✿，沈阳市自然资源局党组成员ღ★★✿、副局长李莹ღ★★✿，沈阳发展和改革委员会原总经济师王雅红ღ★★✿，沈阳市城乡建设局党组成员ღ★★✿、副局长毕明涛ღ★★✿，沈阳市城乡建设局党组成员ღ★★✿、副局长郭正学等领导和嘉宾受邀出席大会ღ★★✿。

　　石晓冬主任委员提出在新时代背景下ღ★★✿，规划实施承载推动高质量发展ღ★★✿、促进城市空间治理体系和治理能力现代化的重要使命ღ★★✿，需要不断探索创新ღ★★✿，以科学规划引领城市发展ღ★★✿，以有效实施保障规划落地ღ★★✿。回顾过去一年ღ★★✿，实施分会成果丰硕ღ★★✿，成功举办苏州年会ღ★★✿，组织多场学术活动ღ★★✿，完成换届工作ღ★★✿。未来ღ★★✿，分会将坚持以人民为中心ღ★★✿，落实党的二十大精神ღ★★✿，聚焦高质量发展ღ★★✿，深入构建规划实施评估理论体系ღ★★✿，创新标准与方法论研究ღ★★✿，全面聚焦城市更新行动ღ★★✿，系统研究规划实施体制机制创新路径ღ★★✿。规划实施工作需各方协作ღ★★✿，年会为委员造梦西游3贺岁版ღ★★✿、专家学者提供了交流平台ღ★★✿，共同为城市发展贡献智慧与力量ღ★★✿。

　　张兵总规划师指出ღ★★✿，国土空间规划体检评估是国土空间规划的重要抓手ღ★★✿，2022年党中央国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》明确要求健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制ღ★★✿。自然资源部2021年6月印发的《国土空间规划城市体检评估规程》运行4年ღ★★✿，推动了多规合一改革的深化ღ★★✿，促进了国土空间规划工作以人民对美好生活的向往为出发点和落脚点ღ★★✿，加强了规划过程完善的行动计划ღ★★✿。2025年全国自然资源工作会议强调国土空间规划在自然资源管理中的引领作用ღ★★✿，要依托一张图ღ★★✿，依据年度体检报告编审用地计划ღ★★✿。同时加强对国民经济和社会发展五年规划的对接ღ★★✿，体现目标导向ღ★★✿、问题导向和需求导向ღ★★✿，加强认知发展规律的研究造梦西游3贺岁版ღ★★✿，重视城市基础设施和公共服务设施的布局优化ღ★★✿。

　　曲长虹副秘书长介绍沈阳在城市规划方面的发展历程ღ★★✿，肯定了从十一五时期规划建设铁西工业区ღ★★✿，到成为我国最早实现规土合一城市之一ღ★★✿，再到获国务院定位为东北亚国际化中心城市和国际性综合交通枢纽的建设成就ღ★★✿。当前国土空间总体规划进入实施阶段ღ★★✿，强调中办ღ★★✿、国办印发持续推进城市更新行动意见的重要性ღ★★✿，鼓励专业人员落实中央精神ღ★★✿，为城市繁荣及可持续发展创新思路方法ღ★★✿。最后ღ★★✿，今年是“十四五” 收官之年ღ★★✿，提出对规划行业面临挑战与机遇的看法ღ★★✿，以及对新一届规划实施分会的期望ღ★★✿。

　　华天舒副厅长指出党的十八大以来ღ★★✿，习近平总书记对国土空间规划工作高度重视ღ★★✿，辽宁省已基本建立国土空间规划体系ღ★★✿，进入实施阶段ღ★★✿。他强调辽宁作为工业基地ღ★★✿，肩负重大责任ღ★★✿，国土空间规划是推动转型和协调发展的关键ღ★★✿。目前ღ★★✿，辽宁省在规划实施路径创新ღ★★✿、全生命周期管理ღ★★✿、顶层制度设计等方面的探索ღ★★✿，以及在工业遗产活化ღ★★✿、历史文化街区保护ღ★★✿、城市更新等领域形成的 “辽宁经验”ღ★★✿。最后提出三点期许ღ★★✿，让规划实施落实国家战略ღ★★✿，构建多维协同的规划实施保障体系ღ★★✿，坚持以人民为中心推动精细化管理ღ★★✿。

　　刘旭辉副市长指出习近平总书记强调“规划科学是最大的效益”ღ★★✿，为新时代城市发展与建设指明方向ღ★★✿。沈阳凭借深厚文化底蕴ღ★★✿、扎实产业基础及优越区位优势ღ★★✿，在国家新赋予“东北亚国际化中心城市”城市性质的指引下ღ★★✿，正加速构建国土空间规划体系ღ★★✿，推进“一枢纽ღ★★✿、四中心”建设ღ★★✿，提升城市功能与文化品质ღ★★✿。本次大会以“创新规划实施ღ★★✿、赋能城市转型”为主题ღ★★✿，旨在搭建学术交流平台ღ★★✿，推动东北振兴ღ★★✿。诚邀专家学者为沈阳发展提供智力支持ღ★★✿，助力打造城市IP尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿，提升国际影响力ღ★★✿。

　　在上午主题报告环节尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿，由规划实施分会主任委员石晓冬主持ღ★★✿，沈阳市自然资源局党组成员ღ★★✿、副局长李莹ღ★★✿，沈阳市发展和改革委员会原总经济师王雅红ღ★★✿，沈阳市城乡建设局副局长毕明涛ღ★★✿，沈阳市规划设计研究院有限公司党委书记ღ★★✿、董事长毛兵作了精彩的主题报告ღ★★✿。系统总结了多规合一改革ღ★★✿、十五五规划构想ღ★★✿、城市更新建设ღ★★✿、一张图赋能等沈阳实践经验ღ★★✿。

　　报告分为四个部分ღ★★✿。一是系统梳理沈阳市“多规合一”改革实践历程ღ★★✿，介绍从“五个一”改革ღ★★✿，到探索新一轮城市总体规划试点ღ★★✿，再到沈阳市国土空间规划体系建立的过程ღ★★✿。二是深刻总结新时期沈阳国土空间规划实施的关键点ღ★★✿，提出以“转型为方向”ღ★★✿，助力城市ღ★★✿、产业ღ★★✿、社会发展与转型ღ★★✿；以“融合为方法”ღ★★✿，打通规划实施壁垒ღ★★✿；以“创新为手段”ღ★★✿，推动重大问题解决ღ★★✿；以“赋能为支撑”ღ★★✿，提升全生命周期空间治理能力ღ★★✿。三是通过实例介绍沈阳健全国土空间规划实施体系的规划传导ღ★★✿、实施管理ღ★★✿、政策机制三条路径ღ★★✿，让规划活起来ღ★★✿。最后ღ★★✿，提出沈阳下一步实施的具体思路ღ★★✿，包括完善规划体系ღ★★✿、推动区域协同尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿、协调耕林关系ღ★★✿、深化数字治理ღ★★✿、加快立法筑基等ღ★★✿。

　　报告提出沈阳“十五五”规划初步构想ღ★★✿，指出沈阳历经13年奋斗ღ★★✿，从“区域中心”蜕变为“国际枢纽”ღ★★✿，获国务院批复“东北亚国际化中心城市”定位ღ★★✿。其优势在于对国家开放战略的落实ღ★★✿、独特的地缘位置ღ★★✿、雄厚产业基础及显著开放能级ღ★★✿。在“十五五”规划中ღ★★✿，沈阳将以建设东北亚国际化中心城市为引领ღ★★✿，打造“一枢纽四中心”ღ★★✿，重点围绕科创驱动ღ★★✿、智造升级ღ★★✿、服务能级跃升ღ★★✿、开放能级突破ღ★★✿、都市圈协同等五大增量战略ღ★★✿，分阶段推进ღ★★✿。通过规划 “一张图” 协同机制ღ★★✿、要素“一盘棋”精准匹配ღ★★✿、评估“一条线”落地转变等制度创新举措ღ★★✿，保障规划实施ღ★★✿，以实现对国家ღ★★✿、区域ღ★★✿、人民的三重使命ღ★★✿，推动沈阳在 “十五五”时期绽放光芒ღ★★✿。

　　报告分为三个部分ღ★★✿。一是梳理沈阳市城市更新建设实践历程ღ★★✿，介绍近年来ღ★★✿，沈阳市紧跟国家政策要求ღ★★✿，积极探索实施城市城更新行动路径ღ★★✿，荣获全国城市更新试点城市ღ★★✿、城市体检“双试点”城市ღ★★✿、海绵城市建设示范城市等称号尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿，为全国全国城市更新工作积累了项目实践和示范经验ღ★★✿！二是从城市底蕴ღ★★✿、发展阶段ღ★★✿、工作基础和工作方式等方面ღ★★✿，剖析为何国家赋予沈阳市多项试点城市缘由ღ★★✿。三是深刻总结沈阳市城市更新工作体系构建ღ★★✿、城市更新五大行动实施和保障机制建立等方面经验做法ღ★★✿。最后ღ★★✿，提出沈阳市下一步将围绕促进城市结构优化ღ★★✿、功能完善ღ★★✿、文脉赓续ღ★★✿、品质提升ღ★★✿，打造宜居ღ★★✿、韧性ღ★★✿、指挥城市ღ★★✿。

　　报告详细介绍沈阳“一张图”的建设路径与成果ღ★★✿，提出以技术赋能解决城市发展中的痛点问题ღ★★✿，以智慧化场景驱动治理模式变革造梦西游3贺岁版ღ★★✿，为城市高质量发展提供有力技术支撑ღ★★✿。内容分为四个部分ღ★★✿。一是总结规划与国土业务管理方式转型ღ★★✿、多规合一改革和国土空间规划“一张图”三个阶段的建设目标与内容ღ★★✿。二是一张图贯穿并支撑规划实施全过程ღ★★✿，逐步传导目标指标ღ★★✿、管控策略ღ★★✿，形成自然资源管理数据基础并动态体检优化ღ★★✿，支撑项目建设实施ღ★★✿。三是基于一张图打造TIMღ★★✿，构建自然资源ღ★★✿、城市治理ღ★★✿、智慧运营规划实施智慧场景ღ★★✿。深化智慧化一张图建设ღ★★✿，将高效推动规划实施造梦西游3贺岁版ღ★★✿，提高城乡治理能力和治理体系的现代化ღ★★✿。

　　随后ღ★★✿，规划实施分会主任委员石晓冬主持圆桌论坛ღ★★✿。规划实施分会原主任委员李锦生ღ★★✿、委员黄玫ღ★★✿、报告嘉宾李莹ღ★★✿、王雅红造梦西游3贺岁版ღ★★✿、毕明涛ღ★★✿、毛兵以及现场参会者围绕国土空间总体规划实施新体系下实施路径尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿，及实施与国土空间规划的衔接融合等话题展开热烈的交流互动和讨论ღ★★✿。

　　下午特邀主题报告与嘉宾对线日下午ღ★★✿，中国城市规划学会理事ღ★★✿、规划实施分会秘书长ღ★★✿、中国人民大学公共管理学院教授ღ★★✿、中国人民大学国家治理工程学院副院长张磊

　　林坚ღ★★✿，规划实施分会主任委员石晓冬ღ★★✿，中国城市规划学会规划实施分会副主任委员ღ★★✿、深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵ღ★★✿，成都市规划和自然资源局二级巡视员张佳ღ★★✿，天津市城市规划设计研究总院有限公司党委书记ღ★★✿、董事长周长林作了精彩的主题报告ღ★★✿。

　　上午特邀报告以介绍年会举办城市的规划实施前沿探索和成功经验为主ღ★★✿，下午特邀报告则侧重于研讨全国规划实施领域理论和实践中的重点ღ★★✿、热点和难点议题ღ★★✿。

　　林坚教授指出国土空间规划改革的核心在于落实用途管制ღ★★✿，而非单纯追求“多规合一”ღ★★✿。在实施过程中ღ★★✿，面临纵向传导脱节ღ★★✿、横向协同缺位等挑战ღ★★✿，建议统筹推进区域和要素发展ღ★★✿，完善陆海统筹ღ★★✿、建设与非建设活动分类管理等体系ღ★★✿，并加快推进相关立法保障ღ★★✿，以确保国土空间规划的有效实施ღ★★✿，促进人与自然和谐共生及可持续发展ღ★★✿。

　　规划实施分会主任委员石晓冬围绕首都规划实施体系构建与创新实践展开ღ★★✿，立足首都功能ღ★★✿、减量发展ღ★★✿、民生改善三大层次ღ★★✿，处理央地ღ★★✿、城乡等四重关系ღ★★✿，通过“六个一”工程尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ★★✿，探索从增量开发到存量更新的转型路径ღ★★✿。未来规划将聚焦服务新人群需求ღ★★✿，强化数智化转型ღ★★✿，营造全龄友好公共空间ღ★★✿，助力超大城市治理迈向精细化治理型规划体系ღ★★✿，为全国城市规划转型提供“北京经验”ღ★★✿。

　　邹兵总规划师提出深圳实施从健全规划实施机制ღ★★✿、强化全域用途管制及推进规划实施行动三方面展开ღ★★✿。即以构建以国土空间规划条例为核心的法规政策和技术标准体系ღ★★✿，制定规划实施意见ღ★★✿，明确任务分解ღ★★✿；建立规划传导机制ღ★★✿，细化指标等ღ★★✿；在全域用途管制上ღ★★✿，强调三条控制线管理等ღ★★✿。同时ღ★★✿，还开展国土空间规划体检评估等行动ღ★★✿，启动高标准编制国土空间规划ღ★★✿，拟将其纳入 “十五五” 规划ღ★★✿，回应社会关切ღ★★✿，助力城市高质量发展ღ★★✿。

　　张佳巡视员分享了成都环城生态区20余年的建设成效ღ★★✿，提出为解决人口迁移ღ★★✿、功能混杂ღ★★✿、资金筹措ღ★★✿、产业转型ღ★★✿、全环统筹等问题ღ★★✿，提出一条主线ღ★★✿、三全导向ღ★★✿、三个目标ღ★★✿、十大功能的1-3-3-10规划思路ღ★★✿，通过立法保护ღ★★✿、体制机制ღ★★✿、规划编制ღ★★✿、标准体系ღ★★✿、智慧治理等创新探索ღ★★✿，使其在生态维育ღ★★✿、耕地保护ღ★★✿、场景营造等取得显著成效ღ★★✿，为超大城市转型发展提供宝贵经验ღ★★✿。

　　周长林董事长指出天津总体规划作为国家中心城市及京津冀协同发展的核心组成部分ღ★★✿，重点聚焦四方面工作ღ★★✿：一是盘活存量ღ★★✿，构建存量资产管理系统ღ★★✿，整合政府与企业资源ღ★★✿，实现闲置资产高效利用ღ★★✿；二是谋划重大项目ღ★★✿，策划千余项目涵盖多领域ღ★★✿，助力规划落地ღ★★✿；三是提升科创功能ღ★★✿，依托高校资源打造科创园ღ★★✿，推动产学研融合ღ★★✿；四是推进全域综合整治ღ★★✿，优化农林空间规划ღ★★✿。后续天津将借鉴先进经验ღ★★✿，持续深化国土空间总体规划实施ღ★★✿，为城市发展注入新活力ღ★★✿。

　　石楠ღ★★✿、林坚ღ★★✿、石晓冬ღ★★✿、邹兵ღ★★✿、张佳ღ★★✿、周长林ღ★★✿、耿慧志ღ★★✿、赵迎雪等8位嘉宾及现场参会者围绕规划实施转型ღ★★✿、存量盘活ღ★★✿、国土空间规划实施体系构建等话题展开热烈的交流互动和讨论ღ★★✿。

　　周长林代表明年会议举办单位从沈阳市规划设计研究院有限公司党委副书记ღ★★✿、总经理刘威手中接过会旗ღ★★✿，并发表感言ღ★★✿，表示热烈欢迎各位专家学者2026年共聚天津ღ★★✿，参加第十三届规划实施学术研讨会ღ★★✿。

　　“国土空间总体规划实施理论和制度创新”“国土空间总体规划实施路径与技术创新”“城市更新规划实施理论与实践”“东北振兴与国土空间规划”“面向中国式现代化的规划实施与治理（青年论坛）”

　　等五个平行分论坛ღ★★✿，40余位专家学者进行分享交流ღ★★✿。25日下午ღ★★✿，进行了沈阳市规划实施案例实地调研ღ★★✿。会议调研的实施案例主要涉及老旧工业区城市更新ღ★★✿、历史文化街区保护与传承等领域ღ★★✿，并为此精心安排了两条调研线ღ★★✿：红梅文创园-中国工业博物馆ღ★★✿；线ღ★★✿：通天街-沈阳路-沈阳中街-头条胡同-汗王宫遗址ღ★★✿，旨在深度体验和全面了解沈阳市近年规划实施改造的新思路ღ★★✿、新特色和新做法ღ★★✿。

　　本次学术研讨会共同探讨了国土空间规划体系下规划实施的新理论与方法ღ★★✿、机遇与挑战ღ★★✿，取得广泛的学术关注和影响ღ★★✿，本次学术研讨会取得圆满成功ღ★★✿。会议期间ღ★★✿，辽宁省自然资源厅ღ★★✿、沈阳市委市政府相关领导还专程会见了参会的学会副秘书长曲长虹ღ★★✿，学会常务理事实施分会主任委员石晓冬ღ★★✿、学会常务理事李锦生和实施分会秘书长张磊ღ★★✿，针对辽宁省ღ★★✿、沈阳市规划实施的相关议题进行了深入的交流和讨论ღ★★✿。同时ღ★★✿，会议过程中ღ★★✿，来自东北地区的沈阳市规划设计研究院有限公司ღ★★✿、长春市规划编制研究中心ღ★★✿、大连市国土空间规划设计有限公司ღ★★✿、哈尔滨工业大学建筑与设计学院ღ★★✿、大连理工大学建筑与艺术学院等五家规划科研单位联合发起共建东北地区规划实施研究中心倡议ღ★★✿，携手共议东北振兴规划实施重大课题ღ★★✿，以规划智慧共同助力东北地区高质量发展ღ★★✿，推动东北地区实现全方位振兴ღ★★✿、全面振兴ღ★★✿。环保工程ღ★★✿，污水处理尊龙凯时人生就是搏ღ★★✿，工业节能ღ★★✿，尊龙凯时平台网站ღ★★✿！尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ★★✿，